宁夏社会科学院理论研究中心

　　党的十九大指出了我国当前社会主要矛盾的新变化，这一变化不仅意味着广大人民群众对物质文化生活提出了更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

　　增进民生福祉是发展的根本目的。党的十八大以来，人民生活明显改善，群众的获得感显著增强，但民生建设与群众的期盼还有较大差距。我们只有顺应民生需求的这些新变化，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在发展中补足短板，在补短板中提高保障和改善民生水平，才能不断促进社会公平公正，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　优先发展教育事业：把教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育

　　要深化教育体制改革，办好各级各类教育。继续新建改扩建一批普惠性幼儿园，提高全区学前教育三年毛入园率。普及高中教育，推动普通高中多样化特色化发展。紧紧围绕脱贫富民战略工程，推动职业教育更快发展。加快“双一流”建设，推动高校内涵式发展。

　　提高就业质量：就业是最大的民生，实现更高质量和更充分就业

　　促进重点群体就业，主要是促进高校毕业生、城镇4050人员、农村转移劳动力及特殊人群等困难群体就业。推进大众创业万众创新，重点支持各类市场主体建设大学生创业园、返乡农民工创业园等创业孵化平台，提高就业创业承载能力。加快人力资源市场建设，建立全区统一规范灵活的人力资源市场，提升服务能力和水平，消除制度障碍和就业歧视，形成公平就业的制度环境。

　　建立更加公平更可持续的社会保障制度：覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度

　　按照兜底线、织密网、建机制的要求，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。健全多层次社会保险体系。进一步扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保、应征尽征。进一步完善养老保险制度体系，让老有所养基础更加扎实。加快实施企业年金、职业年金，探索建立个人补充养老保险，形成多层次、相互补充的养老保障体系。做好社会救助的兜底工作，农村低保与扶贫开发制度相衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保和建档立卡范围。加大医疗救助力度，将贫困患者全部纳入医疗救助范围。提高灾害救助标准，进一步保障受灾群众基本生活。

　　大力推进健康宁夏建设：建立完善健康宁夏建设的工作机制和考核评估机制

　　全面深化医药卫生体制改革。健全现代医院管理制度，提高医院经营管理水平，加快推进薪酬制度改革试点和人员总量管理，加大医疗费用监测力度。建立完善分级诊疗制度，优化完善家庭医生签约服务机制。加强卫生计生人才队伍建设。实施“全科医生特设岗位计划”，抓好住院医师规范化培训和基地建设。全面优化生育服务，研判人口发展形势，评估生育政策与相关经济社会政策的配套衔接状况。加强出生人口监测，扩大流动人口服务均等化工作覆盖面。

　　增强住房保障能力：打好危窑危房及棚户区改造脱贫攻坚战

　　要精准识别改造对象，坚持优先解决经济最贫困、住房最危险农户的住房问题。统筹整合贫困县扶贫整村推进、美丽乡村建设等涉农项目资金，支持提高重点对象特别是建档立卡贫困户改造补助标准，利用政策性银行等金融机构资金，拓宽危房改造融资渠道。房地产市场要坚持去库存与防风险并重。一方面，要加快供给侧结构调整，加快“存量”土地转型开发；另一方面，做好需求侧挖潜工作，发挥好政策调控支持作用去库存，主要是通过扩大棚改货币化安置、政策支持农民进城购房居住、引导房地产企业提高住房供给质量及鼓励发展住房租赁市场等方式去库存。 （执笔：杨永芳 马丽娟）