宁夏社会科学院理论研究中心

　　核心提示

　　据专家测算：1979年—2016年期间宁夏经济增长中，资本的贡献率高达51.8%，全要素生产率的贡献为26.5%，劳动的贡献率为21.7%。改革开放40年来，宁夏经济总体上呈现出要素驱动型发展、特别是投资拉动型增长特征，目前宁夏经济增长正加快从要素驱动向创新驱动转型。

　　党的十九大把提高全要素生产率，作为促进经济高质量发展的重要措施。从要素驱动转向创新驱动，是经济高质量发展的本质要求。提高全要素生产率，应大力实施创新驱动战略，通过产业结构优化、产业集群集聚、提高人力资本水平、保护知识产权、深化科技体制机制、增加企业竞争等方式优化资源配置效率。

　　实施创新驱动战略

　　在劳动力成本等刚性上涨之际，如果不能在高技术产业上突破，很可能会陷入中等收入陷阱。提高全要素生产率是高质量发展的动力源泉，是创新驱动的根本，必须通过增长动力转换来实现高质量发展。宁夏创新资源短缺，自治区确定的坚持走开放创新之路和走特色创新之路的思路很符合宁夏区情。宁夏就是应该重点在引进消化吸收再创新上下功夫，并在承接产业转移中突出产业转型升级。宁夏企业要提高自主创新能力，提高R&D比重，强化企业科技创新主体地位。加大企业技术改造力度，提高资本—劳动比，以信息技术改造传统产业。

　　提高区域资源配置效率

　　通过提高效率和集约化程度来实现经济高质量发展。打造银川都市圈，加快人口、资源向都市圈集聚，产业集群发展，提升沿黄城市群整体竞争实力。加快新型城镇化建设，建设特色小镇，促进区域一体化和城乡一体化。打造沿黄科技创新改革试验区，充分发挥创新资源密集的优势，形成创新集聚效应。打造宁夏沿黄生态经济带，坚持生态优先、绿色发展、产城融合、人水和谐方针。加大对工业园区整合，大力发展循环经济低碳经济，构建绿色制造体系，建设生态工业园区。打赢污染防治攻坚战，加大对贺兰山、黄河等生态环境保护，打造西部地区生态文明建设先行区，筑牢西北地区重要生态安全屏障。

　　注重人力资本投资

　　中国社会科学院《经济蓝皮书》2018夏季号总报告认为：知识消费—人力资本提高—创新效率的循环补偿，是经济高质量发展的核心机制。产业转型升级，必须要提升人力资本结构，从而提升自主创新能力，为经济高质量发展提供保证。促进科学研究、教育、文化娱乐、医疗健康、体育健身等事业迅速发展，使经济增长过程中伴随着知识消费比重提高，人力资本结构优化，以符合高质量发展需要，提高劳动生产率。

　　加强知识产权创造保护运用

　　产权激励是最有效的激励机制。保护各种经济主体的合法财产权利，是经济运行的基本制度环境。特别是要加强知识产权保护，从传统的专利权、商标权、版权扩展到包括计算机软件、集成电路、植物品种、商业秘密、生物技术等在内的多元对象，促进技术创新和知识创新。

　　深化科技体制改革

　　正确处理政府和市场关系是提高全要素生产率的关键，深化科技体制改革，形成有利于科技资源优化配置的体制机制，是提高政府治理体系和治理能力现代化水平的重要方面。应加快建设创新型地区，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。完善以增加知识价值为导向的体制机制，扩大科研机构收入分配自主权，赋予科研人员更大技术路线决策权，加强科技成果产权对科研人员的长期激励。建立完善以信任为前提的科研管理机制，实施哲学社会科学创新工程，激励科研人员科研积极性，实现科研工作从数量型向质量型转型升级。大力提升创新能力和关键领域核心技术攻关能力，为实现经济高质量发展做贡献。（执笔：段庆林）