宁夏党校、行政学院课题组

　　核心提示

　　以职工为防沙治沙核心力量，以榜样为表率，以“控制住流沙”“让沙漠变绿”为目标，以改革创新不断为防沙治沙“赋能”，实现了治沙成效的成倍扩大。

　　防沙治沙条件艰苦，任务重、责任大，基层党组织发挥实效是关键。防沙成果要巩固，就要在防治结合基础上走绿色发展的路子。

　　白芨滩防沙治沙的典型做法

　　上下同心，形成治沙合力。宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区（白芨滩防沙林场）处于毛乌素沙漠的边缘。这里风大沙多，当地村民吃尽了沙害的苦头，许多人曾被迫离乡。上世纪七八十年代，沙害肆虐，林场职工收入较低，许多职工长期被住房、看病、子女上学等困难困扰。在取得有效援助、帮扶的同时，林场积极发展对外劳务，在防沙治沙艰难困苦的时刻，聚拢了人心，稳住了队伍，留住了防沙治沙力量。治沙的关键在人，林场领导班子与职工群众上下同心、接续用力，形成了防沙治沙的强大合力。“生命不息，治沙不止。”人民楷模王有德40多年来参与并带领职工营造防风固沙林60万亩，是科学治沙的带路人，为防沙治沙提供了宝贵经验。

　　顶住压力，推行“计件制”改革，从深层激发了职工干事创业的能动性，职工纷纷打破“铁饭碗”，以家庭、联组或个人划片进行承包。林场对划片承包提出配套要求：当年成活率达到85%以上，第二年保存率达到75%以上，第三年植被覆盖率达到50%以上。改革前林场每年治沙造林3000亩，改革后每年能完成30000亩。林场职工张雪云在完成规定任务的同时,还在管理站承包了经果林和苗圃，收入明显增加。为增加职工收入，林场在全国同行中率先实行企业化运营，先后成立了3个绿化造林公司，承揽绿化工程，每年创收4000多万元，利润反哺治沙造林。

　　科学治沙，实现人进沙退。就地就近取材，利用麦草扎成方格，麦秆一束束呈方格状铺在沙丘上，留麦秆的三分之一或一半自然竖立在四边，然后将方格中心的沙子拨向四周麦秆根部，使麦秆牢牢地竖立在沙地上，以麦草方格防沙。将灌草和树种合理搭配，在沙丘丘顶撒播草籽，在迎风坡、丘间低地种柠条、花棒、沙拐枣等耐旱灌木，以种草种树固沙。宜林则林、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，充分发挥沙区光、热、土地等资源优势，因地制宜发展沙区特色种养业、精深加工业和沙漠旅游业，合理开发利用沙区资源。这些在长期实践中摸索出的“土方子”非常有效，既降低了治沙成本，又大幅提高了造林固沙质量，实现了造一片、活一片、绿一片。

　　白芨滩防沙治沙的深刻启示

　　与群众“拧成一股绳”，形成合力，是基层组织发挥堡垒作用的关键。白芨滩在条件艰苦、任务重、困难大的情况下，能坚持常年治沙并取得巨大成效，一个关键是有一个坚强有力的领导班子，发挥出强大堡垒作用。我们应吸收借鉴白芨滩防沙治沙的成功经验，加强基层党组织建设，形成更为强大的合力，推进生态立区建设。当前，在着力打赢三大攻坚战的过程中，基层组织治理任务重、矛盾多，领导班子应多倾听职工心声，将职工愿望与组织任务紧密结合起来，切实发挥好基层组织的堡垒作用。

　　以维护广大职工群众利益为核心的改革，是推动发展的不竭动力。白芨滩防沙治沙取得巨大成效的关键，是通过生动有力的改革实现的。划片承包的“计件制”改革，顺应职工愿望，维护了多数职工的根本利益。改革的目标明确、措施得当、考评精准，既凝聚了人心，又分解下沉了任务，形成了合力。当前宁夏正处于改革发展的重要时期，许多问题都需要通过改革来化解，我们应从白芨滩林场的改革实践中总结经验，始终将维护广大职工群众的利益放在首位，大胆试、大胆闯。

　　将防沙治沙与发展生态经济有机结合起来，是实现稳定治沙、巩固治沙成果的捷径。白芨滩实现持续、稳定治沙的一个重要原因，就是让职工群众尝到了“甜头”，看到了“希望”，接续用力。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域。白芨滩群众靠“沙”致富的基础好、愿望强烈。在防沙治沙过程中，通过发展经果林、种养结合，既能让贫困户增加收入，又能巩固治沙成果。 （执笔：龙生平）