宁夏社会科学院理论研究中心

　　2020年1月3日，在中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。这为宁夏沿黄生态经济带生态保护和高质量发展指明了方向。自治区党委十二届八次和九次全会提出，守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子。我们必须守好改善生态环境的生命线，推进黄河流域宁夏段生态环境质量逐步好转，抓好宁夏沿黄生态经济带生态保护和高质量发展。

　　宁夏沿黄生态经济带包括银川、石嘴山市全域，吴忠市利通区、青铜峡市，中卫市沙坡头区和中宁县，是宁夏经济发展的核心区和精华地带。宁夏沿黄生态经济带在黄河流域生态安全格局中占有重要地位。要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。维护区域生态安全，促进经济社会与生态环境可持续发展，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，严守生态安全的生命线，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。优化开发区域，控制建设用地增长，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，确保资源、生产、消费等与经济社会发展相匹配相适应。推进国土绿化，加强沿黄湿地保护工程，开展沿黄河生态走廊建设，打造沿黄景观长廊。宁夏作为黄河流域上游地区，要加强黄河流域宁夏段及支流、湖泊水资源保护，加强水生态系统保护与修复，健全河流湖泊休养生息制度，改善河湖水生态质量。按照主体功能区定位，突出生态环境保护，优化开发区域，控制建设用地增长，以“蓝天工程”、水污染防治等工程为抓手，强化水土资源和大气环境治理、自然生态空间修复等。坚持全民共治，源头防治，强化宁夏沿黄生态经济带生态环境联防联治，打好污染防治攻坚战，铁腕整治环境污染，实施水、大气、土壤综合治理，持续提升宁夏沿黄生态经济带环境质量。

　　抓好宁夏沿黄生态经济带高质量发展，必须坚定实施创新驱动发展战略，按照经济提质增效和绿色发展的要求，在保护好生态环境基础上，坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，积极推进产业转型升级，构建以生态产业为主体的高效绿色产业体系。大力发展绿色农业，以脱贫富民为目标，推进全区农业布局生态化、标准化、现代化，促进一二三产业融合发展。大力发展低碳循环工业，优化工业布局，引导关联度紧密的产业向工业园区集聚，提高产品科技含量和附加值，促进企业转型升级。大力发展绿色服务业，加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，积极发展全域旅游，全面提高服务业整体素质和水平。以提高全要素生产率为目标，按照产业集聚、链条协同原则，构筑以银川都市圈为核心，沿黄城市带为支撑，沿黄河、沿交通干线为主要产业带，园区为载体的产业差异化发展格局。促进新兴产业快速成长，有效提升行业全要素生产率。推动高端装备制造、信息产业、生物医药、新材料等新兴产业集聚发展。推动园区循环经济发展，完善集中供气、供热、供水、污水处理回用、固危废处理处置等配套设施，促进企业间上下游衔接、副产物和废物交换、能量和废水梯级利用，使园区低成本、闭合式循环化发展。

　　党的十八大以来，生态文明建设的重要性更加显著，“绿水青山就是金山银山”的理念已深入人心。坚持人与自然和谐共生，加快生态文明制度建设，建设好宁夏沿黄生态经济带。我区要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的机遇期，将宁夏沿黄生态经济带打造成黄河流域生态保护先行区、高质量发展示范区，积极推动宁夏沿黄生态经济带和银川都市圈融入黄河“几”字弯都市圈协同发展战略，谋划大项目，推动宁夏沿黄生态经济带高质量发展。加强组织领导，以建立区域经济合作为契机，设计多维高效考核体系，实现市县间差别化绩效考核，从制度上促进区域产业差别化发展，强化规划有效引领，加快形成宁夏沿黄生态经济带协同发展新局面。时刻牢记守土有责、守土负责、守土尽责，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，进一步完善生态经济长效投入机制、科学决策机制、政绩考核机制、责任追究机制。严格生态环保执法司法，对各类生态违法行为零容忍，引导全社会树立生态文明意识，倡导绿色生活理念，为共建宁夏沿黄生态经济带凝聚全社会力量。 （执笔：李文庆）