行百里者半九十，我区应切实对标全面小康指标体系，对其中的薄弱领域、薄弱区域和薄弱环节进行梳理，围绕“全面”抓重点、破难点，推出更多务实有效、有针对性的解决措施，把“短”的补起来，把“弱”的强起来，把“低”的拉起来，确保全面小康的底色更好、成色更足。

　　加快补齐脱贫攻坚领域的短板

　　进一步聚焦深度贫困地区，扎实开展“四查四补”，围绕贫困大病患者、单老双老户、残疾人等特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的制约因素，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，通过优化脱贫政策供给、强化责任落实、提高扶贫资金整合度等举措逐项予以解决，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。着力健全脱贫长效机制，通过产业扶贫等措施巩固脱贫成果。为此，要坚持把脱贫与产业扶持有机结合起来，引导深度贫困地区立足当地资源优势，发展覆盖人口多、带动能力强的农产品加工业、特色种养业以及电子商务、乡村旅游等富民产业，提高生产经营的组织化程度，秉持确保贫困人口受益精准的原则，创新贫困户与企业的利益联结机制，充分考虑贫困群体自身生产要素情况，多措并举，让贫困群体在产业发展的链条中找到合适位置，使其分享到更多的产业发展收益。同时，要注重以市场需求为导向，打通产销对接关节点，构筑深度贫困地区脱贫富民的产业基础与长效机制，确保从根本上实现可持续、高质量的脱贫。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接和深度融合，我区各级政府要理清工作思路，增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识，促进乡村振兴战略和打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，做到超前谋划、整体统筹、协调推进，补齐乡村发展短板，持续提升乡村治理能力，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　加快补齐生态环境治理领域的短板

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进污染治理、生态修复、资源保护等方面的工作，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展的全过程和各方面，贯彻落实到各级各类规划和各项工作中，守好改善生态环境的生命线。强化区域联防联控，重点解决我区生态环境治理中存在的突出问题。坚持目标需求导向，紧盯重点源头、重点地区、重点行业，通过强化污染源治理、实施企业环境信用评价及失信惩戒机制、严格落实河长制，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，以零容忍态度坚决制止和打击各类环境违法行为，保持环境监管执法的高压态势，坚决打好污染防治攻坚战。

　　做好黄河生态保护和高质量发展这篇大文章，严格落实空间规划，科学布局沿黄地区生产、生活、生态空间，推动黄河及其支流生态保护和系统治理，制定保护修复规划，实行最严格的水生态综合治理和水污染防治制度。按照绿色循环低碳的要求，推动沿黄地区产能改造提升、园区整合发展、产业有序转移，发展节能环保的高端产业和循环经济，建设一批生态产业园区，构建科技含量高、环境污染少、资源消耗低的生态经济体系，努力实现生态环境保护与高质量发展的良性互动。

　　加快补齐民生领域的短板

　　各地各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，瞄准民生需求，根据我区经济社会发展水平和公共财政承受能力，尽力而为、量力而行，持续加大公共财政用于民生事业的支出力度，优先保证民生投入、优先落实民生项目，进一步深化为民办实事长效机制，推出更多让群众看得见、摸得着、得实惠的举措。同时要积极鼓励引导市场、社会力量参与民生项目建设、运营和管理，构建多极支撑的公共服务供给机制，增加优质公共服务供给，统筹推进我区民生事业的可持续发展。

　　在疫情影响下，各级政府要进一步深入实施就业促进工程，尤其要重视完善就业形势调查监测机制和劳动关系协调机制，紧盯关键性指标和重点群体的就业、失业状况，加强对规模性失业风险的预警预判并制定应对预案。同时，要聚焦促进更加充分、更高质量就业的目标，建立市、县（区）、乡、社区四级公共就业服务网络，提供全方位公共就业服务，健全终身职业技能培训制度，突出抓好高校毕业生、去产能分流职工、结构性调整导致的失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业，确保我区就业形势的总体稳定。

　　要探索发挥“新基建”在改善和保障民生领域的支撑作用。当前，在医疗、教育等基本资源分布不均衡与消费升级趋势并存的背景下，我区要顺应新变化，抓住加快推进新型基础设施建设的有利契机，依托大数据、云计算、5G、虚拟现实、人工智能等技术手段，优先发展教育、医疗健康、社会保障等民生消费升级领域的基础设施，加快“互联网+教育”“互联网+医疗健康”示范区建设，延伸优质教育、医疗资源的服务半径，扩大其覆盖面，更好地满足群众对美好生活的向往。

　　加快补齐经济发展领域的短板

　　立足欠发达的基本区情，我区必须始终坚持以发展为第一要务，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、基础设施建设等机遇，精准对接国家宏观政策取向，主动融入国家发展“大棋局”，以新发展理念引领经济发展，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，走出一条符合我区实际的高质量发展新路子。围绕我区供给侧结构性改革面临的重点和难点，着力解决产业层次不高、结构上倚重倚能、市场竞争力不强等问题，以优化经济结构为基础，持续优化产业结构、产能结构、产品结构，增强产业的集中度、产能的平衡性、产品的竞争力，提高全要素生产率，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。在淘汰出清高污染、高排放、效益差的落后产能的同时，坚持以高端化、智能化、绿色化、融合化方向改造提升煤炭、冶金、电力等传统产业，大力推进电子商务、现代物流、智能制造、全域旅游等新兴产业的提速发展，力争在新技术、新产业、新业态、新模式上有所突破。

　　加快推动创新发展，一方面要强化与中东部科技强省的创新联动，强化与国内外科研院所、科技型企业的创新合作，通过创新资源、创新成果的合作共享，增加我区科技创新力量，补齐创新资源不足、创新活力不强的短板。另一方面，要在全区范围内进一步完善以市场为导向，以企业为主体，产学研深度融合的区域科技创新机制建设，采用参股、合作等多种形式，充分激发企业与区内高校、科研院所协同创新的热情，积极推动优势骨干企业建立企业技术研发中心和重点实验室。同时，要注重推动创新要素在全区范围内的合理流动和高效配置，充分发挥区域间的创新溢出效应，促进我区创新发展能力的整体提升。 （执笔：刘雅静）