深化基层治理，必须统筹乡村、社区、宗教、校园、企业、社会组织等各领域，强化党组织的核心领导，抓住自治的切入点，深化法治的着力点，选准德治的创新点，夯实智治的支撑点，汇聚形成“五治融合”的聚集力。

　　发挥政治引领作用，加快构建以党建为核心的基层社会治理新格局。党的领导必须是全面的、系统的、整体的，任何一个领域和环节的缺失和弱化，都会出现管理的漏洞、机制的缺陷、服务的盲点。必须牢牢抓住党的领导这个关键，守好维护政治安全这条生命线，确保党的方针政策落地生根，让治理工作始终沿着正确的政治方向健康发展。要紧盯基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实“一弱三不”问题，不断健全完善党组织在基层治理中把方向、作决策、统资源、强服务的制度机制，将党组织有机嵌入到基层组织治理体系中，将党建工作融入基层社会治理事项中，切实把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能，为基层社会治理注入“活的灵魂”。

　　发挥自治基础作用，激发基层社会治理内生动力。要坚持以群众自治为基础，高度重视人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真正让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。厘清政府管理权和群众自治权的边界，把不必要的行政事务剥离出去，把不能缺的自治内容纳入进来，不断激发基层群众自治活力。积极探索创新基层群众自治途径，找准各方利益结合点，在不同意见中求同、在不同诉求中平衡，更好地满足人民群众多层次、差异化、个性化需求。深入推进居民会议、议事协商、监督听证等民主决策实践，全面加强以自我管理、自我服务、自我教育为主要内容的民主治理实践，扎实开展以村务公开、居务公开、民主评议为主的民主监督实践，发挥好市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在基层治理中的积极作用，让各领域的微治理释放出基层发展的大能量。

　　发挥法治保障作用，运用法治思维和法治方式推进基层社会治理。充分发挥法治的规范和保障作用，在基层治理中明晰“尊法守法”的价值取向，厘清“执法司法”的路径选择，树牢“懂法用法”的法治理念，加快构建横向联动、纵向贯通的依法治理体系，把制度优势更好转化为治理效能。在提高制度执行力上下功夫，增强法治意识、维护法治权威、强化制度执行，并贯穿城乡治理、宗教治理、行业治理、社会组织治理等全过程。健全平安乡村防控体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高矛盾纠纷预防化解能力，依法保障企业合法经营和劳动者权益，确保各领域基层治理在法治化轨道上有序推进。提高运用法治思维和法治方式的能力，引导全社会做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，全面营造知法、懂法、守法、护法的浓厚氛围，形成深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的强大合力。

　　发挥德治教化作用，夯实提高基层社会治理普遍认同感。德育是中华文化的生命禀赋，德治是中国数千年的历史传统。道德教化既治心又治本，在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。坚持以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成人人讲道德、人人重修养、人人促和谐的社会氛围，画出新时代全社会认同的价值观“最大同心圆”。积极搭建“道德”与“获得”的联系通道，开展道德模范评比考核与示范带动，引导群众提升道德修养、增强感恩意识，感召群众充实精神世界、规范道德行为，让有德者有更多获得感。要发挥社会、学校、家庭在社会治理中的基础性作用，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，为推进社会治理现代化凝聚强大的精神力量。

　　发挥智治支撑作用，以“智慧+”提升基层社会治理活力和效率。顺应信息时代发展需要，加快推进“智慧+科学决策”，着力健全完善全区一体化“数字政府”系统架构，加强社会治理事前、事中、事后的资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，为“宁夏之治”引入新范式、创造新工具、构建新模式。推进“智慧+风险防范”，深入分析研判风险跨界性增强、传导性加快、易成综合体等突出问题，发挥大数据“显微镜”“透视镜”“望远镜”作用，从源头、传导、转化等关键环节进行化解，加强对政治、宗教、校园、企业、城乡等领域风险的发现排查和监管处置，使互联网这个“最大可变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大递增量”。推进“智慧+群众路线”，按照三级平台、六级应用的基本架构，协同推进智慧城市、乡村、社区、园区、厂区、校园等建设，加快完善全区政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”，全面提升基层公共服务均等、普惠、便捷化水平，推进基层社会治理由人力密集型向人机交互型、经验判断型向数据分析型、被动响应型向主动发现型转变。 （执笔：曹畅达）