党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”总结我国改革开放40多年来的经济体制改革成功经验，关键一条就是我们既充分发挥了市场的作用，同时又坚持了党的领导、发挥了政府的作用，使二者有机结合。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要切实按照党的十九届五中全会的精神指引和战略部署，紧紧扭住市场与政府关系的关键环节推动全面深化改革向纵深发展，让更加有效的市场与更加有为的政府形成合力，进一步激发市场主体的创造力，让稳健前行的中国经济韧性十足、更具活力。

　　实现有效市场和有为政府的协调统一。实现这一目标，前提是明确界定政府作用的边界，在消除“政府万能或市场万能”等错误观念的同时，又找准政府和市场相互补位、协调配合的结合点，实现有效市场和有为政府的协调统一。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。既要防止个别部门过多使用行政资源，过度干预，影响了市场的功能，降低了资源配置效率，又要防止政府职能的缺位、错位，该管的事情没有管好、管到位。进入新时代，需要政府把管理的重心转到“管统筹调控”上去，凡由市场能解决的问题、配置的资源，政府应松绑支持、不要干预；凡属于市场不能解决的问题、失效的配置，必须果断出手、主动补位，切实把该放的放到位，该管的管理好。首先，加快转变政府职能，减少政府对资源的直接配置行为，给市场自主调节和企业理性反应留出充分的空间。其次，在政府作用和市场作用之间，既要划分出清晰的边界，使之各司其职，又要发挥两者的协同作用，无摩擦地产生协同效应。第三，通过深化改革，在顶层设计和于法有据的前提下推动制度创新。

　　让市场更加有效，是提升经济运行质量、效率与动力的必需。回顾40多年来的经济体制改革，始终是围绕建立社会主义市场经济体制进行的，从改革初期排斥市场机制到把市场作为计划经济的辅助手段，进而强调计划与市场相结合。党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。党的十五大以后提出要发挥市场在资源配置中的基础性作用，党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。习近平总书记在党的十九大报告和庆祝改革开放40周年大会上的讲话中，反复强调使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。建立完善“有效市场”，必须激发各类市场主体活力，一方面深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，另一方面促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，破除制约民营企业发展的各种壁垒；必须健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

　　政府有为，是市场机制有效、微观主体有活力的重要保证。从根本上说，更好发挥政府作用，就是在解放和发展社会生产力的基础上，着力解决好不平衡不充分的发展问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕。首先，完善宏观经济治理。将供给侧结构性改革的创新突破作用和国内大市场的需求引领作用有机结合起来，把该制定的规则制定好、该放的权放到位，用政策引导市场预期、用规划明确投资方向。健全以国家发展规划为战略导向，以财政和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。其次，建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，构建金融有效支持实体经济的体制机制。最后，保证市场有序规范健康运行，必须建设职责明确、依法行政的政府治理体系。（执笔：卢钰涛）