宁夏社会科学院理论研究中心

　　依法治理民族事务，是党的民族工作的一条基本经验，是维护民族团结的重要保障。习近平总书记在宁夏考察时强调，要“依法治理民族事务”。站在新的历史方位推进民族团结进步事业创新发展，必须进一步坚持依法治理民族事务，用法治保障民族团结，不断推进民族团结进步事业高质量发展。

　　加强法治建设促进各民族交往交流交融

　　2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。总书记的重要讲话，为做好新时代民族工作进一步指明了方向、提供了遵循。在当前国内外“两个大局”的时代背景下，铸牢中华民族共同体意识的贯彻与实现，离不开坚实的法治保障。全区上下要以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，加强民族法治建设，坚持在法治轨道上治理民族事务，调整完善民族工作政策法规，组织开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，开展民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融。

　　健全完善铸牢中华民族共同体意识的政策法规体系

　　铸牢中华民族共同体意识是一项复杂而系统的工程，健全的法治体系是至关重要的支撑，确保各族群众的权益得到充分保障。依法治理民族事务，既是全面依法治国战略不可或缺的一环，也是推动民族事务治理现代化的关键举措。自新中国成立以来，经过70多年的不懈努力，中国特色社会主义法治体系逐渐完善，以宪法为核心、以民族区域自治法为基石的民族法律法规体系已经形成，这一体系为民族事务的规范、有序和公正解决提供了坚实的法律基础。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国方略，民族工作法律法规体系也进一步围绕铸牢中华民族共同体意识主线、新时代民族事务治理的具体实践不断健全完善。铸牢中华民族共同体意识必须要有法律法规作保障，以铸牢中华民族共同体意识为政治标尺，在新时代背景下，将民族理论的新发展、民族关系的动态变化以及民族工作的新要求融入法律法规体系之中，我们需要坚持正确的方向，同时也要灵活调整那些不再适应当前情况的过时条款，以确保各族群众的合法权益得到切实保障。同时，我们应当把经过长期历史和实践检验的、被证明是有效的民族政策、机制和工作方法，提升到法律层面，以法律的形式来推动民族工作的高质量发展。具体而言，我们应聚焦于民族团结进步事业的高质量发展，特别是在关键和重点领域，应当加强专项立法和配套立法，形成完善的法律体系。此外，科学评估是立法工作的重要前提，需要建立健全民族工作法律法规评估机制，形成联动、常态、动态监管、社会监督的工作模式，为法律法规的完善提供科学依据。最后，完善立法机制、提高立法质效是关键，我们需要进一步加强立法协调工作，确保用法治手段更好地保障民族团结。

　　推进民族事务治理体系和治理能力现代化

　　民族事务治理是国家治理的关键环节，必须在法治轨道上推进，确保社会主义法制的统一和尊严，促进民族事务治理体系和治理能力的现代化。一要确保民族工作的正确方向。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面强化党对民族工作的领导。将铸牢中华民族共同体意识融入党的建设和意识形态工作中，并纳入巡视巡察、领导班子考核以及社科基金课题中，以确保其得到有效实施。同时，建立并执行相应的请示报告和跟踪检查制度，明确各级党组织的主体责任。将民族工作法律法规纳入党委（党组）理论学习中心组和各类干部培训课程中，以提升干部对民族工作的认识和理解。二要强化民族工作法律法规的建设。要以民族事务治理法治化为核心，推动民族团结进步事业向规范化、制度化、高质量方向发展。当前，我们应围绕铸牢中华民族共同体意识，有序推进民族事务治理相关法律法规的制定、修订和阐释工作，持续完善相关配套法规体系，并确保这些法规在各地区、各部门得到切实贯彻与执行。三要提升依法治理民族事务的能力水平。关键在于依法决策、依法行政和依法办事，通过优化部门职责，调整权责清单，更有效地建立执法联动机制，促进联合执法和综合执法的实施。构建省市县三级大数据平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的协同管理和服务，推动民族事务治理向更加精细化、智能化的方向发展。

　　开展铸牢中华民族共同体意识法治宣传教育

　　在全面依法治国背景下，铸牢中华民族共同体意识的法治宣传教育工作仍有待加强。首先，坚持“大水漫灌”与“精准滴灌”并重发力。紧扣重要时间节点，如设定每月法治宣传主题举办系列活动，进行全面覆盖的同时，确保宣传的深入和精准。其次，要突出“示范带动”与“典型引领”的有效结合。以“一村一户一人”为普法宣传的基石，加大基层法治宣传工作的力度，确保法律知识普及到每个角落。再者，明确普法对象和普法要求。普法对象应广泛涵盖社区居民、社区工作人员等群体，而普法要求则应聚焦于持续开展普法宣传教育活动，提升法律意识，同时加强社区干部的法治宣传教育，增强依法管理的能力。最后，强化组织领导是确保法治宣传教育工作顺利推进的关键。需成立专门的普法工作领导小组，以科学有效的组织方式推动法治宣传教育工作。通过相互传导、榜样示范、言传身教等多种形式，强化法治宣传教育，营造浓厚的法治宣传氛围。 （执笔：马敏）