中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）课题组

　　2025年自治区政府工作报告明确了今年全区经济社会发展的目标任务，强调要以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，全面深化黄河流域生态保护和高质量发展机制改革，完善指标评价体系和政策保障机制，启动新一轮建设计划。站在新的历史起点上，宁夏要紧紧抓住“新时代西部大开发”和“黄河流域生态保护和高质量发展”两大国家战略叠加的历史机遇，齐心协力应变局、稳大局、开新局，奏好先行区建设“大合唱”。

　　强化水资源管理，构筑生态安全新基石

　　强化水资源管理，不仅是筑牢生态安全屏障的迫切需求，更是推动可持续发展的必由之路。一是全区域深化拓展“四水四定”。要贯彻实施黄河保护法和节约用水条例，健全完善“九大体系”，加力推进“四水四定”由试点向全区拓展、用水方式由粗放低效向节约集约拓展；全面落实水资源刚性约束制度，建立健全水资源刚性约束指标体系，严格控制用水总量，提高用水效率，确保每一滴水都用在刀刃上。二是要推进节水型社会建设，农业、工业、生活三大领域齐头并进。在农业领域，加快节水改造步伐，推广高效节水灌溉技术，提高农业灌溉水利用系数；在工业领域，推进企业节水技术改造，提高工业用水重复利用率，减少废水排放；在生活领域，大力倡导全民节水，增强公众节水意识，形成全社会节水的良好风尚。三是要加强水资源保护，确保水质安全。坚持重在保护、要在治理，加强对黄河干流及支流的水质监测和保护，确保水质达标，为宁夏经济社会发展提供可靠的水资源保障，保障饮水安全。

　　深化生态保护治理，绘就绿色生态新画卷

　　加强生态保护治理是改善生态环境质量、提升生态系统服务功能的必然选择，这不仅关系到宁夏自身的可持续发展，更对维护国家生态安全具有重要意义。一是要实施重大生态工程，持续推进黄河“几字弯”攻坚战。加快推进母亲河“复苏行动”，加强黄河干流及支流堤防建设、河道整治和滩区治理，提高黄河防灾减灾能力。二是要推进生态产业融合，实现生态保护与经济发展的双赢。依托宁夏丰富的生态资源，大力发展生态旅游、生态农业等绿色产业，推动绿水青山转化为金山银山；加强生态产品价值实现机制探索，通过市场化手段促进生态资源的合理开发和利用，为宁夏经济发展注入新的活力。三是要加强生态监管执法，确保生态环境质量持续改善。建立健全生态环境保护法律法规体系，加大生态监管执法力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为；加强生态环境监测网络建设，提高生态环境监管能力，为生态环境质量的持续改善提供有力保障。

　　推动产业转型升级，构建现代化产业新体系

　　推动产业转型升级，加快构建具有宁夏特色的现代化产业体系，是宁夏实现高质量发展的必由之路。要统筹推进“六新六特六优+N”产业，协调推进传统产业提升、新兴产业壮大、未来产业培育，进一步推动现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农牧业、文化旅游等产业集群发展。一是要聚焦“六新”产业，培育新兴产业。聚焦新型材料、清洁能源等“六新”产业，加大科技研发力度，突破关键核心技术，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；加快培育智能算力、人工智能、新型储能、绿色氢能、绿色环保、生物制造，为宁夏经济发展提供强劲动力。二是要提升“六特”产业，做强特色农业。依托葡萄酒、枸杞等特色优势产业，推进标准化、品牌化、国际化发展，提升产业附加值。三是要优化“六优”产业，提升现代服务业。加快文化旅游、现代物流、现代金融等“六优”产业发展，提升服务业比重和水平；加强服务业与制造业融合发展，推动服务业向专业化、高端化、品牌化方向迈进。

　　促进文化旅游融合，打造全域旅游新标杆

　　促进文化旅游融合，是提升旅游品质、满足人民美好生活需要的重要途径。宁夏拥有丰富的文化旅游资源，为文化旅游融合发展提供了广阔空间。一是要挖掘文化内涵，提升旅游品质。深入挖掘文化资源，打造具有宁夏特色的文化旅游品牌。加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量和水平，让游客在旅游中充分感受宁夏的文化魅力。二是要推进文旅融合，拓展旅游业态。深入实施文旅深度融合行动，推动文化旅游与农业、体育、康养等产业融合发展，拓展旅游新业态，丰富旅游产品供给。加强旅游营销推广，提升宁夏旅游知名度和影响力，吸引更多游客前来旅游观光。三是要优化旅游环境，提升游客体验。坚持以游客满意为导向，加强旅游环境整治和保护，提升旅游环境质量，为游客提供优美、宜人的旅游环境。加强旅游公共服务设施建设，提高旅游便利性和舒适度，让游客在旅游中享受便捷、舒适的服务；加强旅游安全管理，确保游客生命财产安全，为游客提供安心的旅游保障。加强旅游文明创建，营造文明和谐的旅游氛围。

　　加强区域协同发展，共绘宁夏发展新蓝图

　　区域协同发展是推动经济高质量发展的重要途径。宁夏北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区各有特点，加强区域协同发展，有利于实现优势互补、资源共享、互利共赢。一是要完善区域合作机制，推动协同发展。制定更加科学合理的区域发展规划，推动形成优势互补、协同发展的区域发展新格局。建立健全区域合作机制，加强市县之间、园区之间的合作与交流，促进资源要素在区域间的自由流动和优化配置。二是要推动城乡融合发展，缩小城乡差距。加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展。加强城乡要素双向流动，实现城乡共同繁荣。三是要加强对外开放合作，拓展发展空间。积极参与共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，拓展宁夏对外开放新空间。加强与其他省区市的合作与交流，实现优势互补、互利共赢。优化营商环境，吸引更多外资企业来宁投资兴业，为区域经济发展注入新的活力；加强国际文化交流与合作，提升宁夏国际影响力，让宁夏走向世界、让世界了解宁夏。 （执笔：郭正东）