周 莉 周兴洋

　　开展东西部协作，是党中央着眼于推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策，体现了中国共产党以人民为中心的发展思想。2024年，习近平总书记在青海考察时指出，“包括教育在内的东西部协作和对口支援取得显著成效，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势，充分体现了中华民族大家庭的温暖”。习近平总书记的重要讲话，既是对东西部协作的历史性总结，也是对马克思主义反贫困理论中国化实践的高度凝练，深刻揭示了东西部协作这一制度创新的理论逻辑与实践价值。

　　以党的领导为核心的政治优势

　　顶层设计与制度保障的统一

　　马克思在《资本论》中通过对资本主义经济运行规律的深刻分析，科学揭示了贫困的根源在于资本主义私有制，只有通过无产阶级专政实现生产资料公有制，才能彻底消除贫困。社会主义超越了资本主义对生产力发展的桎梏与社会的两极分化，能够满足越来越发达的社会化大生产对制度的要求。东西部协作通过党的集中统一领导，推动构建起全国一盘棋的协作体系，突破了传统市场机制下的要素流动的逐利性局限。东西部协作是国家治理体系和治理能力现代化的一项有效制度设计，形成“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的三级联动机制。这种制度设计既体现了马克思主义关于“有计划地均衡配置生产力”的思想，又通过“五级书记抓扶贫”的责任体系确保制度效能落地。

　　从1996年东西部扶贫协作拉开帷幕，到新时代扩展升级为东西部协作，东西部协作已经形成多层次、多形式、全方位的协作格局。以闽宁协作为例，闽宁协作在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，确立了“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，通过建立联席会议制度、互派干部挂职、签订帮扶协议等方式，形成了“省级统筹、市县对接、部门联动、社会参与”的工作体系。在党的领导下，两地协作从单向帮扶转向双向互动，从政府主导拓展到市场驱动，成为区域协调发展的典范。党的领导确保了政策连续性和执行力，为西部欠发达地区提供了稳定的发展预期。

　　以区域分工为基础的发展优势

　　生产力布局与协作效能的协同

　　社会分工的深化是生产力发展的重要标志。东西部协作创造性地将马克思主义分工理论与区域协调发展结合，构建起“政府引导+市场驱动”的双重协作机制。通过“飞地经济”“产业转移园区”等载体，实现东部资本技术优势与西部资源禀赋的精准对接。如嘉善—庆元—九寨沟“飞地”产业园，采用“保底收益+税收分成”模式，带动48个脱贫村集体经济增长。这种协作模式既遵循马克思“协作创造新生产力”的论断，又突破传统对口支援的输血模式，形成造血式发展路径。

　　在数字技术赋能方面，“东数西算”工程将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动，推动算力转化为新质生产力，使“生产工具革新推动社会进步”的理论转化为实践。西部地区依托能源和土地优势建设数据中心集群，2024年我国在用算力中心标准机架数超880万，算力不仅支撑着贵州、宁夏等地影视渲染、科研计算，更深度融入工业互联网和智慧城市建设，带动甘肃、贵州等地数字经济发展，在数字时代展现出中国特色社会主义制度的活力。

　　以人民为中心的价值追求

　　共同富裕与主体能力提升的共进

　　马克思主义认为，人的自由全面发展是人自身发展的高级形态，也是社会发展的终极目标。中国共产党解决相对贫困，将这一价值追求具象化为“物质脱贫—能力脱贫—精神脱贫有机统一”的实践路径。马克思主义认为“教育与生产劳动相结合是造就全面发展的人的唯一方法”。东西部协作通过教育医疗“组团式帮扶”、劳动力技能培训等方式，破解西部人力资源短板。东西部地区开展人才协作、互派党政挂职干部、专业技术人才、建立医疗联合体、共建产业园，帮助西部地区培养本土技能人才，激发内生发展动力，实现了从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。

　　东西部协作始终坚持以人民为中心的发展思想，建立利益联结机制，创新基层治理机制，确保发展成果惠及广大群众。通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，将西部脱贫人口嵌入产业链条；通过劳务协作机制，帮助西部农村劳动力实现就业，这种共享发展机制，使相对贫困群体获得稳定增收渠道。在公共服务均等化方面，推动教育医疗资源跨区域流动，建设结对学校、结对医院等方式，显著提升西部公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感。

　　以系统思维为导向的治理优势

　　多维贫困治理与生态补偿的统筹

　　坚持系统思维是中国共产党领导革命、建设、改革取得辉煌成就的重要经验。相对贫困涉及自然条件、经济、社会、文化、生态等多个方面，坚持系统思维是破解相对贫困复杂性、多维性和动态性的必然选择，只有坚持系统思维，才能全面、客观地认识解决相对贫困问题。系统思维要求以整体性视角审视贫困问题，东西部协作通过“经济—社会—生态”协同治理，产业协作、教育协作、治理协作等破解多维交织因素造成的相对贫困，通过“推进区域间要素自由有序循环流动，贯通生产、分配、流通、消费等各个环节”，构建起协同循环体系，重构区域发展动力，建立政府、市场、社会三位一体协同发力的治理共同体。

　　西部欠发达地区生态资源丰富，东西部协作通过要素整合，提升资源配置的效率和效果，实现生态价值向经济价值的转化。如通过闽宁协作，闽宁镇实现了由“干沙滩”到“金沙滩”的蝶变”。2024年，闽宁两省区因地制宜，开展“以渔治碱”，福建技术支持宁夏“海渔陆养”，助力宁夏发展生态养殖。

　　面向共同富裕目标，东西部协作还需进一步深化协作机制改革，在数字经济、碳汇交易、公共服务均等化等领域探索长效机制，让制度优势持续转化为治理效能，谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

　　（作者单位：北方民族大学、宁夏大学；本文系宁夏哲学社会科学规划项目“中国式现代化的宁夏农业农村的实践与经验研究”〈24NXRCC04〉、北方民族大学青年人才项目“后扶贫时代东西部协作发展研究”〈2023QNPY16〉的阶段性成果）