刘建新 蒲 钰

　　党的二十届四中全会公报强调，“十五五”时期经济社会发展，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。让现代化的成果惠及全体人民，必须在发展中保障和改善民生。从历史唯物主义的理论根基、工作检验标准的关键要点、新发展理念的实践要求、美好生活路径的实现方式等多维度来理解把握发展与民生之间的紧密关系，有助于更好地推动高质量发展、增进人民福祉，奋力开创中国式现代化建设新局面。

　　以历史唯物主义为基石，统筹发展与民生

　　生产力决定生产关系，生产关系也必须适应生产力的发展。推动社会发展要从生产力和生产关系这两个关键方面同时发力，促进二者相协调。从本质上讲，发展代表着生产力的提升，是保障和改善民生的根本基础，发展的终极目标是满足人民群众的物质文化需求，促进人的全面发展。生产关系的核心功能在于组织生产、合理分配社会资源，民生则是生产关系在现实生活中的具体呈现，直接反映着生产关系的性质和实际状况。当民生得到有效改善时，能够极大地激发人们参与生产的积极性和主动性。中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，团结带领全国人民在革命、建设、改革、复兴的不同历史阶段，准确把握社会主要矛盾，持续解放和发展生产力，并适时调整生产关系，从而推动生产力与生产关系相适配、发展与民生相协调。这一系列努力让我国实现了经济巨大腾飞，人民生活水平也实现了从解决温饱到过得宽裕、再到全面建成小康社会的伟大历史跨越，成功创造出经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，极大增强了实现中华民族伟大复兴的自信心、凝聚力、向心力。

　　无论是从马克思主义理论的角度，还是从中国的发展实践来看，都充分表明我们必须在发展中全力保障和改善民生。一方面，要坚定不移推动高质量发展，心无旁骛地将经济“蛋糕”做大做好；另一方面，要统筹兼顾就业、教育、社保、医疗、住房、养老、救助、收入分配等各项民生工作，科学合理地切好分好“蛋糕”。以经济发展为民生事业筑牢根基，以民生建设聚合发展动力，不断促进经济持续发展和增进人民福祉的良性循环。

　　以工作检验标准为导向，兼顾发展与民生

　　任何工作取得成功的核心要素都离不开明确的出发点和科学的检验标准，它们分别回答了“为什么而开展工作”和“如何确保工作方向正确、成果有效”的关键问题，共同决定并保障了工作能够沿着正确方向推进，实现高效利用各类要素并收获有效成果。在新时代的奋进征程中，我们必须深入贯彻“坚持以人民为中心的发展思想”这一经济发展的根本立场。全面把握民生与发展相互影响、互为条件的紧密关系，持续解放和发展生产力，积极培育壮大新质生产力，着力提升新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展能级和水平，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，厚植民生保障与改善的物质基础和条件保障。

　　落实各领域各方面体现高质量发展的要求，促进社会民生事业高质量发展。更好地倾听人民呼声、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，充分调动各方积极性和创造性。加强普惠性兜底性基础性民生建设，在优化公共服务供给上，既要尽力而为，满足人民群众的基本需求，又要量力而行，确保可持续性。用心用情解决人民群众的急难愁盼问题，以及他们日常生活中的操心事、烦心事、揪心事，让改革发展成果更多更公平更广泛惠及广大人民群众，汇聚万众一心奋斗中国式现代化的磅礴力量，助力中华民族迈向更加富强的未来。

　　以新发展理念为引领，协同发展与民生

　　高质量发展是新时代的硬道理，贯彻新发展理念是新时代我国实现发展壮大的必由之路。新发展理念为高质量发展提供了战略指引，其中，创新成为引领发展的第一动力，协调成为发展的内生特点，绿色成为发展的普遍形态，开放成为发展的必由之路，共享成为发展的根本目的。在完整、准确、全面把握贯彻新发展理念的基础上，统筹发展与民生必须着重做好协调和共享两篇文章。

　　在注重协调、推进共享上下功夫，突出系统思维、辩证思维、底线思维，强化产业政策与民生政策协同效应。注重政策举措在横向维度上的相互关联，在纵向维度上的相互匹配，构建起产业政策与民生项目联动机制，确保民生投入与产业升级保持同步。同时，要突出系统性、整体性、协同性，处理好当前与长远、效率与公平、可承受与可持续等关系，整合区域、产业、城乡以及政府、企业、社会等各方资源，找准发展需求与民生诉求的契合点，提高发展与民生的耦合度，力求实现目标与条件相互适应、过程与结果相互协调，推动可持续发展和民生建设朝着更加公平、均衡、普惠、可及的方向迈进。

　　以美好生活实现路径为动力，共促发展与民生

　　美好生活世人所求，不仅仅是物质的丰富，也是日常生活的体验，是物质与精神的结合、物质保障与精神需求的统一，并且随着时代的不断发展，其内涵也在持续拓展和丰富。要创造更多更好物质财富和精神财富，以满足人民日益增长的美好生活需要，就必须依靠不懈奋斗。奋斗是创造和实现美好生活的必由之路，也是促进发展与泽惠民生的有效方法。不驰于空想，不骛于虚声，坚决摒弃不切实际的空想和不务正业的虚浮作风，勤学善用科学思想、科学思维、科学方法。在工作中，爱岗敬业、追求卓越，以精益求精的态度精耕细作，积极破解发展过程中遇到的难题，不断增强发展动力、厚植发展优势。在新时代的伟大征程中，撸起袖子加油干，不断增强拼搏发展、狠抓发展、促进发展所带来的成就感、幸福感和自豪感，坚决摒弃坐而论道、击鼓传花、伸手等靠、袖手旁观等错误认识与行为。

　　树立正确的政绩观，增强功成不必在我、功成必定有我的历史自觉和主动精神，充分发挥主观能动性。秉持崇尚实干、带头奋斗的精神，带动和凝聚起万众一心共同奋斗的强大正能量，汇聚各方力量一股绳式地共建共享共创美好生活的强大合力。走好新时代的群众路线，牢记心中有责、心中有民，主动向人民群众问需问计，群策群力办好民生实事，切实将人民对美好生活的愿景转化为实实在在、可感可得的现实幸福生活场景。（作者单位：自治区政府研究室〈发展研究中心〉，银川市政府研究室）