宁夏社会科学院理论研究中心

　　构建高水平社会主义市场经济体制，是“五位一体”总体布局中经济建设内容的题中应有之义，体现了中国式现代化对实现高质量发展的本质要求。在实现第二个百年奋斗目标的征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化是必由之路。实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”的目标，坚定不移推进中国式现代化，必须以法治为依托，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治在国家治理中的战略地位，确保在法治轨道上加快构建高水平社会主义市场经济体制。

　　坚持和落实“两个毫不动摇”，营造各种所有制经济公平参与市场竞争的法治环境。“两个毫不动摇”是我国宪法规定的基本内容，在进一步全面深化改革的背景下，坚持“两个毫不动摇”，可以更好地保障市场主体公平参与市场竞争，实现平等对待、平等保护，使不同所有制的市场主体具有法律上的平等地位。构建高水平社会主义市场经济体制，前提是坚持和完善社会主义基本经济制度，并确保在法治轨道上运行，不断筑牢社会主义基本经济制度的法治根基。一方面，应当完善国资国企法律制度，深化国资国企改革。健全国资运营管理法律制度，完善国资监管问责法律制度，促进国企法人治理结构的完善。优化国有经济布局，深化国企分类改革，促进国企经济增加值核算口径的统一和完善。不断构建国有企业推动原始创新的体制机制，切实发挥国企在经济发展中的优势。另一方面，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，通过制定专门立法，确保民营企业平等参与市场竞争，为民营企业参与科技创新、投资融资等提供法律政策支持，进一步健全企业治理，加强民营企业合规建设，完善民营企业信用评价体系，弘扬企业家精神，建设更多具有国际竞争力的世界一流企业。

　　构建全国统一大市场，创造市场高效配置资源的制度环境。构建全国统一大市场，是发挥市场在资源配置中的决定性作用的前提和基础。通过构建全国统一大市场，充分发挥市场调节作用，实现资源高效配置，加快构建新发展格局，推动高质量发展。这就要求：一是处理好整体与部分的关系。在构建全国统一大市场的过程中，国家层面要形成一盘棋，不仅要有统一的准入、退出和运行机制，确保市场主体促进生产要素流动，而且要强化竞争政策的基础性地位，建立统一的公平竞争审查制度，进一步破除市场壁垒，消除市场分割。二是构建全国统一大市场的空间支撑体系，实现要素的流动畅通。不断降低市场运行的成本，提高资源配置效率。加快基础设施建设，构建综合性立体交通网络，有序发展低空经济，完善全国性、区域性综合交通枢纽建设，健全覆盖城乡的物流运输体系，完善城市地下综合管廊，加快移动物联网的数智化应用，形成支撑全国统一大市场构建的空间支撑体系，降低流通环节的交易成本。三是积极发展外向型经济，形成高水平对外开放格局。夯实市场高效配置资源的制度基础。积极拓展国际市场，特别是新兴市场和发展中国家市场。逐步放宽外资市场准入，吸引国际资本进入金融、教育、医疗等领域。提高中国企业在全球化发展中应对风险挑战的能力，通过国际合作交流，不断提高国际竞争力。

　　完善政府宏观调控法律制度，健全宏观经济治理体系。健全宏观经济治理体系，关键是处理好政府与市场的关系。在有效市场基础上，有为政府进行科学宏观调控，共同推动构建高水平社会主义市场经济体制。健全宏观经济治理体系，发挥法治对政府宏观调控的引领、规范、保障作用，要从三个方面着力：一是形成以发展规划为统领、以空间规划为基础的规划体系。发挥规划在宏观调控中的引领和导向作用，确保国家重大战略落地落实。二是加快完善中央银行法律制度，完善金融监管体系，深化利率市场化改革，实现投资和融资相协调，维护金融稳定，防范系统性金融风险。通过制定金融法，将所有金融活动纳入监管，并通过问责制确保监管责任的落实。三是完善区域协调发展战略机制，优化国土空间格局。面向新征程，推进构建国土空间体系，优化区域发展格局，推进高质量发展，将改革发展成果纳入法治化轨道，形成促进区域协调发展的制度体系。 （执笔：张东祥）