近日，自治区人民政府办公厅印发了《进一步加强困境儿童福利保障工作实施方案》（宁政办规发〔2025〕6号，以下简称《实施方案》），现对《实施方案》解读如下：

　　一、出台背景

　　根据《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（国办发〔2025〕18号）精神，按照自治区党委和政府部署要求，自治区民政厅牵头研究提出进一步加强我区困境儿童福利保障工作的主要举措，通过书面征求、专家论证等方式多次征求了各市、自治区有关部门和专家的意见建议，充分吸纳并修改完善后形成《实施方案》。2025年8月26日，自治区人民政府第93次常务会议审议通过。

　　二、主要内容

　　《实施方案》共四部分24项措施。第一部分，强化基本生活保障。聚焦困境儿童基本生存权益，提出健全动态调整机制、精准实施分类保障、优化便捷服务供给、丰富多元服务内容4项措施。第二部分，促进全面发展赋能。聚焦困境儿童发展权益，提出提升医保服务水平、落实分类参保资助、增强康复服务能力、促进均衡接受教育、加大教育帮扶力度、提升融合教育质效、强化职教就业衔接、加强心理健康宣教、开展监测预警评估、畅通转介诊疗帮扶10项措施。第三部分，织密安全防护网络。聚焦困境儿童安全权益，提出防范打击侵害行为、加强救助保护措施、预防矫治不良行为、督促家庭监护履职、履行政府监护职责、拓展机构服务功能6项措施。第四部分，夯实要素支撑基础。围绕推动《实施方案》落地见效，提出巩固基层服务阵地、提升专业队伍素能、完善制度信息保障、深化多元协作参与4项措施。

　　三、主要特点

　　一是强化体系建设。系统构建了覆盖困境儿童基本生活、全面发展、安全防护、要素支撑四大维度的全链条福利保障体系。内容贯穿儿童成长全周期，推动保障模式从“保生存”向“促发展”深化，从单一物质救助向“物质+服务”综合保障转型，形成了目标明确、路径清晰、责任到位的政策框架。

　　二是强化目标导向。坚持精准施策，设定了多项可量化具体目标。例如，自2026年1月起提高孤儿养育津贴标准；要求中小学校100%配备至少1名专职心理健康教师；确保基层儿童工作者年度培训覆盖率达到100%；明确对孤儿、事实无人抚养儿童等群体参加医保给予全额资助，门诊及住院合规费用按100%比例给予救助等，确保政策落地见效。

　　三是强化政策保障。方案明确要求各地各部门“一把手”亲自抓、负总责，优先纳入经济社会发展规划，足额保障所需经费，确保资源向基层倾斜。通过建立民政牵头、部门协同的联动机制，整合财政投入、专业力量、社会资源，形成推动困境儿童福利保障工作高质量发展的强大合力。

　　相关文件：《进一步加强困境儿童福利保障工作实施方案》