自治区政府研究室（发展研究中心）

　　加快建设宜居宜业和美乡村是推动农村基本具备现代生活条件的关键路径。要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，着眼规划、夯基、兴业、富民，统筹推进“两化一振兴”，加快建设一批“塞上江南·和美乡村”样板村，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

　　以增收致富为落脚点，建强特色产业。强化产业牵引，立足区域特色优势资源、区位条件、文化习俗等，因地制宜发展比较优势明显、带动能力强劲、就业容量较大的富民产业，培育葡萄酒、枸杞、牛奶、滩羊等优势特色产业集群，打造“一村兴一业、一业带多村、多村连成片”的发展格局。强化产业融合，发挥三次产业融合发展的乘数效应，支持有条件的地区创建国际现代农业产业园、农业科技园、农业产业强镇，积极探索农业全产业链发展新模式，促进农业与旅游、文化、健康等产业深度融合，进一步丰富拓展休闲农业、创意农业等新业态，切实推动以产兴村、以业聚人。强化改革创新，深化“六权”改革，统筹推进农村产权流转交易规范化、二轮土地延包、宅基地制度改革等重点改革任务，加快构建新型现代农业经营体系，推动“人、地、钱”等要素更多配置到乡村振兴关键领域和薄弱环节，以稳定的政策、稳定的预期增强发展农业、建设农村的信心，带动农民持续稳定增收致富。

　　以互联互通为支撑点，建好基础设施。基础设施建设是农民安居乐业的重要基础。优化国土空间格局，坚持城乡一盘棋，结合编制国土空间规划，完善“多规合一”实用性村庄规划，强化乡村空间设计和风貌管控，优化村镇布局、产业结构、公共服务配置，更好支撑生产、生活、生态高质量发展的空间发展需求。优化服务设施布局，统筹推进城市更新，推动基础设施向农村延伸，解决好群众反映强烈的农村道路、饮水、物流、供暖、网络、住房安全等方面的突出问题，通过系统的硬件改造、软件升级，让村庄既保留乡土特色、乡韵底色，又兼具现代气息、时代风貌。优化长效管护困局，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，压实“建、管、用、维”全链条责任，建立多元化管护养护维护资金保障体系，推动基础设施由“建得起”“建得好”向“用得起”“用得好”转变，有效解决农村公共基础设施“重建轻管”问题。

　　以均等可及为切入点，建优公共服务。公共服务供给影响着群众的生活品质，是农民群众获得感、幸福感、安全感的基础支撑。持续推进“八项民生工程”，根据乡村人口结构变化，合理布局建设基本公共服务设施，加强城乡学校共同体、紧密型县域医共体和县乡村三级养老服务网络等建设，着力解决好农民群众就业、上学看病、养老抚幼等民生关切，推动城乡基本公共服务均等可及、普惠便民。坚持引育并举、留才用才，深化“才聚宁夏1134行动”，持续改善农村创业创新生态，完善面向农村地区的人才“引、育、留、管、用”工作机制，培养乡土人才、吸引返乡人才、引进外来人才。坚持有效衔接、巩固成果，聚焦产业、就业、社会融入三件事，深化拓展闽宁协作、定点帮扶、社会帮扶和驻村帮扶，落实好过渡期衔接政策，健全完善农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　以绿色基底为着力点，建美生态环境。建设好农村生态环境、实现农业绿色发展是乡村振兴的内在要求和关键所在。大力推进自然生态保护，严守生态保护红线，坚持宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，一体推进乡村天然林保护、草原生态修复、农田防护林建设和水土流失治理，让绿水青山常在、鸟语花香常伴、乡愁记忆常存。大力推进人居环境整治，深入开展村庄清洁行动，全面加强农村改厕、垃圾收运处理和黑臭水体治理，不断提升乡村绿化美化亮化水平。深入实施绿色农业发展行动，紧扣减量化资源化无害化，全域开展高标准农田建设、盐碱地改良、土地综合整治，推广稻蟹共养、渔光互补、节水灌溉等生态种植养殖模式，加强农业面源污染治理，高质量推进农业农村全面绿色转型。

　　以文化赋能为结合点，建实精神文明。农村既是文艺创作的发源地，也是文化传承的最前沿。要繁荣乡村文化，创新开展“送戏下乡”“先进文化进万家”等活动，支持有条件的地方举办“村BA”“村钓”“村晚”等“宁夏村味”文体活动，打造“一村一品”“一村一艺”“一村一景”乡村文化特色品牌，让农民成为优质文化资源的真正受益者。要加强文艺创作，建立“文艺赋美乡村”人才库，培养一批乡村文化骨干，创作一批反映和美乡村、美好乡情的文艺作品，让文化创新成果更加贴近民心、顺应民意。要推进移风易俗，实施文明乡风建设工程，完善村规民约，纠治高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习，选树一批身边好人、文明家庭，弘扬崇德向善、邻里和睦的新风尚，让文明乡风浸润和美乡村。 （执笔：徐晓庆 郭沛琪）