侯晨晨
人民逻辑是正确政绩观的根本逻辑,是对政绩观正确与否起决定性因素的理论概括和抽象总结,内在规定了政绩观的价值指向、目标内容、依靠力量等一系列根本问题的核心要义。习近平总书记强调,树立和践行正确政绩观,要“始终把人民放在心中最高位置”“坚持为人民出政绩”。深刻把握正确政绩观的人民逻辑,始终坚持人民至上的政绩导向,是确保党和国家事业、党员干部干事创业始终沿着正确方向前进的根本思想保障。
政绩为人民所树
为人民树政绩是践行党的性质宗旨的根本要求。正确政绩观既根源于无产阶级政党的性质,又根源于中国共产党的根本宗旨。马克思恩格斯认为,“共产党人始终代表整个运动的利益”“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”,而是“为绝大多数人谋利益”。中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党,除了国家、民族和人民的利益之外,既没有任何自己的特殊利益,也从不代表任何利益集团或特权阶层的利益,始终以全心全意为人民服务为自己的宗旨。错误的政绩观颠倒了“公”“私”关系,将个人或小团体利益置于人民利益之上,归根结底是党性修养的弱化。树立和践行正确政绩观,要将党性作为坚强的肌骨支撑,从灵魂深处回答好“我是谁”“入党为什么”,在精神上坚守共产党人的政绩追求。
为人民树政绩是夯实党的执政根基的必然要求。政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。民心是最大政治,树立和践行正确政绩观,事关党的执政根基。党的执政地位和领导地位不是与生俱来的,而是历史和人民的选择,是实现人民幸福、民族复兴的道路选择;党的执政地位和领导地位也不是一劳永逸的,而是取决于是否始终赢得人民群众的信任、支持和拥护,能否不断为人民利益、历史进步创造新的政绩。历史和人民既赋予党以重任,也检验着党员干部的行动。在中国式现代化新征程中,广大党员干部干事创业、树立政绩,就是在回应历史和人民的热切期待。必须坚决摒弃形式主义和“短视”行为,自觉承担起使命责任,久久为功,接续奋斗,一任接着一任干,确保如期兑现党向人民、历史作出的第二个“百年之约”。
为人民树政绩是保障人民当家作主的本质要求。政绩观是权力观的集中体现,创造政绩的过程就是使用权力的过程。我国是人民民主专政的国家,中国共产党领导国家政权,是人民赋予权力的结果,必须始终坚持权为民所赋、权为民所用。政绩观错位的根源在于权力观异化,以“官本位”代替“民本位”,以“公仆”代替“主人”,从而滋生危害正确政绩观的官僚主义和形式主义。领导干部履职用权、创造政绩,必须时刻保持对权力的敬畏感,坚持为民谋利、秉公用权;必须深刻意识到权力就是责任,以时时放心不下的责任感为人民用好权、履好职。
树造福人民的政绩
为人民造福的政绩是推动实现人的全面发展的政绩。习近平总书记指出“哪里有人民需要,哪里就能做出好事实事,哪里就能创造业绩”。马克思主义揭示了物的发展和人的发展的内在统一性,指出物的极大丰富和人的自由全面发展是人民的最本质需要和终极追求,科学论证了造福人民的纵向发展目标。中国共产党人是马克思主义的坚定信仰者和实践者,不仅将人的自由全面发展视为最崇高的政绩追求,而且推动其逐步实现于有规划、有战略的发展过程。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,以人的全面发展为核心和导向。坚持高质量发展是正确政绩观的重要内容,树立和践行正确政绩观,要处理好发展与惠民的关系,既要坚持以新发展理念引导社会经济向高质量发展转型,不断促进经济结构优化和效益提升,又要坚持以人民为中心的发展思想,重视作为生产力中最活跃因素的人的素质和能力,激励社会成员学习掌握新知识、新方法、新技能,从而在更高水平上实现高质量发展与人的全面发展的辩证统一。
为人民造福的政绩是不断满足人民美好生活需要的政绩。唯物史观认为,全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在,个人的第一个历史行动在于开始生产自己的生活资料,这阐明了“造福人民”的横向民生目标。发展的目的是为人民创造更好的生活,发展的成果只有落实于民生保障和改善上,才能对发展起到持久支撑。政绩不是纸上的数字,不是成堆的材料,更不是精心打造的“盆景”, 而是体现在百姓生活的改善和脸上的笑容上。党员干部要坚持把人民对美好生活的向往转化为创造政绩的目标,沉下身子办实事,一件一件抓落实。既要聚焦就业创业兜底帮扶、教育医疗普惠提升、养老社保稳步完善、人居环境持续优化等头等大事,又要及时解决门前洼地修缮、办事窗口效率提升、防暑降温和采暖供暖等看似琐碎的关键小事,让每一项工作都带着温度落地,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
依靠人民树政绩
以调查研究真实体察民情。人民群众扎根生产生活一线,其所见所闻、所思所盼最能反映客观实际、折射发展需求,是科学决策的根本依托。做好为民决策、谋划务实政策,必须统筹整体和局部、顶层设计和基层实际,既要上接天线,不折不扣贯彻落实中央惠民政策与战略部署,更要下接地气,紧紧依靠人民群众,深入基层一线听民声、察民情、知民愿,紧盯群众现实诉求与发展短板精准发力。脱离调查研究、漠视群众诉求,既难以吃透中央政策的为民内核,也无法贴合地方实际落地见效。党员干部要把调查研究作为联系群众、掌握实情的关键抓手,坚决破除形式主义调研、杜绝盲目决策,主动沉下身子、走近群众,精准摸排急难愁盼,让每一项决策、每一份政绩都源于民情、顺应民意,筑牢为民干事的科学根基。
以问政于民广泛汇集民智。人民群众是历史的主体,既是物质财富、精神财富的创造者,也是社会变革的决定性力量,蕴藏着无穷智慧与创造力,是创造政绩最根本的依靠力量。基层实践和群众经验是破解难题的关键密钥,脱离群众智慧的政绩注定是无源之水。政绩绝非闭门造车的产物,而是凝聚人民群众共识、依靠人民群众奋斗的实干成果。要坚持开门问政、集思广益,拓宽线上线下建言渠道,打通干群沟通壁垒,做到问政、问计、问需于民。要尊重群众首创精神,深挖基层鲜活经验,把群众的好想法、好做法转化为务实举措。要健全民意反馈机制,及时吸纳合理建议,激发群众共建共享热情,让政绩汇聚民心、筑牢群众根基。
以制度完善促民评常态化。人民是政绩的最终评判者。创造经得起人民检验的实绩,以学习教育引领党员干部的思想自觉固然必要,但最根本的还是建章立制,让人民检验跳出抽象概念,以刚性约束和可操作性机制贯穿政绩谋划、推进、验收全过程。要畅通群众全过程监督评价渠道,敞开批评建言的大门,让群众有权评判政绩、监督作为。要健全追责问责机制,严查虚假政绩、形象工程、官僚作风,严惩损害群众利益的行为。要健全政绩考核评价机制,把群众满意度作为衡量政绩的重要标准,倒逼干部树牢为民导向。要完善正向激励机制,营造创新为民、实干惠民的良好环境,引导党员干部把为民干事内化于心、外化于行,推动为民创造政绩常态化、长效化。
为了人民、造福人民、依靠人民彼此交织、互为支撑,构筑起正确政绩观的完整图景。广大党员干部要准确把握、深刻领会树立和践行正确政绩观的人民逻辑,将人民至上的根本立场和价值理念深植于心中,落实在创造政绩的实际行动中,走好新时代群众路线,作出不负时代、不负历史、不负人民的实绩,为如期完成“十五五”目标任务、全面推进中国式现代化作出应有贡献。
(作者单位:陕西师范大学马克思主义学院)